為規范2016年最低收購價稻谷收儲庫點認定工作，確保收儲工作有序開展，根據國家發改委等部門《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》（國糧調〔2016〕55號）、《關于修訂印發<租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）>的通知》（國糧檢〔2016〕106號）、《關于進一步強化“四個共同”機制切實做好國家政策性糧食收儲和監管工作的通知》（國糧檢〔2015〕202號）和相關規定，經中儲糧黑龍江分公司、黑龍江省糧食局和農發行黑龍江省分行共同研究，決定在我省開展2016年最低收購價稻谷收儲庫點認定工作,現將有關事宜通知如下：

 

一、委托收儲庫點認定

（一）認定范圍

 

最低收購價稻谷委托收儲庫點認定范圍為稻谷生產縣（市、區，農墾管局）國有（含國有控股）糧食收儲企業，不包括未列入省政府重點支持范圍的省外國有非糧食經營管理機構在我省境內設立的國有控股糧食企業；具備提供與預計收儲糧食價值等額財產抵押或銀行擔保能力的非國有糧食收儲企業。

 

稻谷生產縣收儲矛盾突出的，由中儲糧分公司、省糧食局和省農發行共同研究在周邊區域增設最低收購價委托收儲庫點。

 

（二）認定條件

 

1、具有獨立法人資格和糧食收購資格，在工商部門注冊登記并年檢，在農發行開戶。

 

2、企業需有一定規模的自有倉容，倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）和《糧油儲藏技術規范》要求，配備了機械通風、電子檢溫等必要的保糧配套設施。具備與預計日收購能力相匹配的計量稱重器具、檢驗設備、清理設備、烘干設備、輸送設備和人員。已安裝或承諾安裝中儲糧總公司政策性糧食收購“一卡通”結算系統和糧食收購公開可視系統。對有分庫（庫區）的委托收儲庫點，認定到單個分庫（庫區）。

 

3、執行糧油倉儲單位備案相關規定。

 

4、具有較高管理水平和較高信用等級，在人民銀行無不良資信記錄。

 

5、嚴格執行糧食流通統計制度，準確、及時報送統計報表。

 

6、三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為。

 

7、企業承諾在執行國家政策性糧食收儲業務期間，不使用國家政策性糧食進行抵、質押。

 

8、安全生產制度健全，安全生產責任全面落實，相關設施設備、手續齊全完善，無重大消防隱患。

 

9、檢驗、保管、統計、財務等專業崗位人員具有相應的崗位技能。

 

10、地方國有（含國有控股）糧食委托收儲庫點要由縣（市）級相關主管部門組織區域內所屬庫點之間聯保,簽訂聯保協議（見附件1），并按照20元/噸標準向中儲糧直屬庫交納履約保證金，或從收購費用中抵交。

 

11、中央企業、省級儲備糧管理公司（或單位）及其直屬庫可免交履約保證金，但需由企業總部與所屬庫點聯合簽署書面擔保合同（見附件2-1、2-2、2-3），或者由中央企業、省級儲備糧管理公司總部出具銀行保函，由企業總部統一擔保，對其下屬任何一個庫點違反政策或合同的行為承擔擔保責任。

 

12、國有控股糧食收儲企業擁有企業設施的所有權和附著土地的使用權，且無對外抵、質押情況（農發行貸款抵、質押除外）；企業的注冊資本必須實繳到位，國有股持股份額在50%以上（不含50%）。國有控股糧食收儲企業，保證在收儲的最低收購價稻谷出清前不降低國有持股比例、不降低企業注冊資本，并由當地政府或企業總部向省糧食局提供防范收儲風險的承諾（見附件3）。國有控股糧食收儲企業需委托省指定范圍內的律師事務所對申報的材料和情況進行盡職調查。

 

13、非國有糧食收儲企業由地方政府推薦。企業提供與預計收儲最低收購價稻谷等額的銀行存款、本企業不動產抵押或銀行擔保（收儲最低收購價稻谷數量最低按1萬噸計算）。

 

（三）申報內容

 

1、《2016年最低收購價稻谷委托收儲庫點申請表》（見附表4，以下簡稱委托申請表）。

 

2、企業工商營業執照、稅務登記證。

 

3、糧食收購許可證。

 

4、農發行開戶證明。

 

5、人民銀行資信證明和人民銀行征信系統《企業信用報告》。

 

6、當地糧食行政主管部門、中儲糧直屬庫出具的企業三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為的證明。

 

7、檢驗、保管、統計、財務等相關專業崗位人員具備相關專業能力的證明材料。

 

8、企業聯保協議。

 

9、當地安監、消防部門出具的當年相關安全驗收合格手續。

 

10、國有控股企業提供股權說明書和加蓋工商查詢專用章的全套工商登記資料、土地證或相關證明、房產證及倉房審核手續、公司章程、驗資報告或出資證明書、保證在收儲的政策性糧食出清前不降低國有持股比例和不降低企業注冊資本的承諾書、在執行國家政策性糧食收儲業務期間，不使用企業財產和國家政策性糧食進行抵、質押的承諾，當地政府或企業總部出具的加強監管和發生問題依法組織追繳的承諾書。提供律師事務所出具的盡職調查報告。

 

11、非國有糧食收儲企業提供當地政府出具的推薦函，企業土地證，房產證，當地建設部門對倉房的驗收備案手續，預計收儲最低收購價稻谷等額的銀行存款、本企業不動產抵押或銀行擔保合同。

 

12、上述未涉及且與認定條件有關的其它證明材料。

 

（四）審核程序

 

1、庫點申報。由申請企業在規定的時間內，填報委托申請表，攜帶相關證件、材料原件和復印件，分別報送到當地中儲糧直屬庫、縣（市）糧食行政管理部門和農發行分支機構。

 

2、初級審核。由中儲糧直屬庫、縣（市）糧食行政管理部門和農發行分支機構根據企業申請，按照規定的職責分工進行審核，并由三方聯合對申報企業進行現場審核，一致同意后，在申請表上簽署意見并加蓋公章，填制《2016年最低收購價稻谷委托收儲庫點認定匯總表》（見附表5，以下簡稱委托匯總表），附委托申請表原件及能夠證明申報企業符合認定條件與申報內容相關的各類材料復印件，報送到地市級主管部門。由中儲糧直屬庫、地市糧食行政管理部門、農發行審核匯總后，將委托申請表原件（掃描件）、匯總表（蓋章掃描件和電子版）及能夠證明申報企業符合認定條件與申報內容相關的各類材料復印件，分別報中儲糧分公司、省糧食局、省農發行。

 

3、省級復核。中儲糧分公司、省糧食局和省農發行對各地市上報的初審情況進行復核，視情況組織現場抽查，對有問題的庫點不予認定，對經省級復核符合規定的企業由中儲糧分公司、省糧食局和省農發行在省級新聞媒體公示的同時，委托當地中儲糧直屬庫、糧食行政管理部門、農發行在當地（到縣、鄉、村）電視臺、廣播、主要報刊、網站，以及企業的顯著位置公示5個工作日，公示內容為認定條件、企業名稱、法定代表人或負責人姓名、企業地址、電話，以及各級舉報電話，公示無異議的由省三部門聯合發文認定，并在主要新聞媒體對社會公布（含委托收儲庫點名稱、地址和聯系電話等），同時報國家糧食局、中儲糧總公司、中國農業發展銀行備案，并抄報黑龍江省人民政府。

 

（五）職責分工

 

中儲糧分公司及直屬企業、地方糧食行政管理部門和農發行分支機構按照“四個共同”原則，依據委托收儲庫點認定范圍、認定條件共同對庫點申報材料進行審核認定。具體分工如下：

 

1、中儲糧分公司及直屬企業負責審核的內容

 

依據委托收儲庫點認定條件對以下內容進行審核，包括企業倉儲設施條件，滿足收購要求的儀器、設備、人員，“一卡通”收購結算系統和糧食收購公開可視系統，企業土地證、房產證，企業辦理的抵、質押和擔保等合同、手續，聯保協議，以及相關承諾書等。

 

2、糧食行政管理部門負責審核的內容

 

依據委托收儲庫點認定條件對以下內容進行審核，包括企業法人資格，糧食收購許可證，工商注冊登記，糧油倉儲單位備案情況，糧食流通統計制度執行情況，安全生產制度是否健全，相關專業崗位人員具備相關專業能力證明材料等。企業性質是否為國有（含國有控股），國有控股企業的注冊資本、國有股權出資企業、國有股權份額與出資額，以及土地、儲糧倉房的資產權屬情況。

 

3、農發行分支機構負責審核的內容

 

依據委托收儲庫點認定條件對以下內容進行審核，包括企業開戶，信用情況（企業近三年內有無不良記錄、企業在農發行的資產抵押情況、企業對外擔保情況），“全國企業信用信息公示系統”查詢結果等。

 

4、共同審核內容

 

中儲糧分公司及直屬企業會同糧食行政管理部門審核企業的消防備案審核驗收手續、倉房建設部門審核驗收手續，當地安監、消防部門出具的當年驗收合格手續。

 

中儲糧分公司及直屬企業、糧食行政管理部門和農發行分支機構，共同現場審核申報企業的可利用倉容和倉儲設施情況，企業在過去糧食收儲及銷售出庫等方面是否存在違規行為；進行空倉驗收，同時留取影像資料。

 

二、租倉收儲庫點認定

 

（一）認定范圍

 

1、承租企業。承租企業范圍為符合條件的中儲糧直屬企業；在倉容緊張的地區，受中儲糧總公司委托的中糧集團、中紡集團、中航工業集團直屬企業。

 

2、出租企業。租倉收儲庫點認定范圍為在稻谷生產縣（市、區，農墾管局）區域內，未納入國家最低收購價稻谷委托收儲庫點范圍的糧食收儲企業。

 

稻谷生產縣收儲矛盾突出的，由中儲糧分公司、省糧食局和省農發行共同研究在周邊區域租賃收儲庫點。

 

（二）認定條件

 

1、承租企業

 

（1）在糧食收購、銷售出庫期間，能夠向每個租賃庫點派出不少于5 名在職工作人員，具體負責租賃庫點糧食質量和儲存品質等項目的檢驗、檢斤、票據復核、糧款結算等關鍵環節的業務；檢化驗人員應經專業培訓，且人員數量應與收購糧食數量相匹配。儲存保管期間能夠按每萬噸糧食不少于1 人，且每個租賃庫點不少于3人的標準，直接派出包括熟悉儲糧安全等業務的管理團隊，負責日常糧食保管工作。

 

（2）不同承租企業原則上不得租賃同一庫點開展租倉收儲活動。開展租倉收儲活動不得跨地（市）行政區域。

 

（3）開展租倉收儲業務的中直企業需企業總部簽署書面擔保合同（見附件2-1、2-2、2-3），或者由企業總部出具銀行保函，由企業總部統一擔保。

 

2、出租企業

（1）具有獨立法人資格和糧食收購資格，在糧食行政管理部門履行糧油倉儲單位備案手續，按規定執行糧食流通統計制度。

 

（2）企業資信良好，無不良經營記錄（其中，承擔過政策性糧食收儲任務的企業，未發生過違規違紀、拖延阻撓出庫等行為）；無較大及以上糧油儲存事故或安全生產事故記錄；未列入工商異常名錄或“黑名單”。

 

（3）產權清晰，無債權債務糾紛。企業用于儲糧的庫區、倉儲設施等財產無對外抵押、質押等擔保行為（農發行貸款抵押、質押除外），并承諾在執行最低收購價稻谷收儲業務期間，不使用企業上述財產及國家政策性糧食進行抵、質押，資產無其他法律風險，資產負債率不高于70%；未列入銀行征信系統異常名錄或“黑名單”。

 

（4）出租方與倉儲設施所有權人、附著土地使用權人必須一致，不得是轉租單位，且倉儲設施所有權、附著土地使用權剩余期限不短于擬租賃時限，原則上不短于5年，把相關證件交給承租企業代保管（包括倉房產權證）。

 

（5）倉儲設施及庫區應能保證儲糧安全和生產安全需要，倉房及保糧技術條件符合《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》要求，擬新啟用的租倉庫點用于出租倉容規模，原則上不低于2 萬噸。配備必要和適用的烘干設施及稱重、輸送、清雜整理、機械通風和電子檢溫等設備，具有糧食水分、質量等級等滿足收購要求的檢驗設備、儀器，以上設施設備也可由承租方提供；能夠為承租方提供正常工作、生活條件。

 

（6）租倉庫點所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、行洪區，庫區及周邊1 千米內無易燃、易爆、毒害危險品、污染源，或符合當地安監和消防部門有關規定；庫區封閉，儲存政策性糧食的倉房要與企業用于加工、經營等自用倉房及區域實施有效的物理隔離，院內布設監控設施且功能正常，并與承租企業聯網，實現監控全覆蓋；倉儲設施設備和附屬設施設備符合國家安全標準；消防、用電、排水及建設手續符合國家和地方要求，并通過驗收。

 

（7）中儲糧直屬企業租賃的收儲庫點，要由地方縣（市）級政府推薦，并出具加強監管和發生問題依法組織追繳的承諾書（見附件6）。

 

（8）同一租賃庫點原則上不得出租給兩家或兩家以上承租企業；租賃倉房只能存儲最低收購價稻谷。

 

（9）已經安裝或承諾安裝政策性糧食收購“一卡通”系統和糧食收購公開可視系統。

 

（三）申報內容

 

1、承租企業

 

（1）《2016年最低收購價稻谷租倉收儲庫點申請表》（見附表7，以下簡稱租倉申請表）和《2016年最低收購價稻谷租倉收儲庫點認定匯總表》（見附表8，以下簡稱租倉匯總表）。

 

（2）承租企業委托的正規律師事務所出具的租倉企業資信狀況盡職調查報告和社會公示情況報告。

 

（3）對出租企業“全國企業信用信息公示系統”查詢結果。

 

（4）承租企業向租賃企業派出的工作人員名單及其崗位職責。

 

（5）出租企業提交的由縣級以上地方政府出具的推薦承諾函。

 

（6）出租企業能夠證明其符合認定條件的相關材料。

 

2、出租企業

 

（1）租倉申請表。

 

（2）企業工商營業執照、稅務登記證。

 

（3）糧食收購許可證。

 

（4）農發行開戶證明。

 

（5）人民銀行出具的企業資信良好證明和人民銀行征信系統《企業信用報告》。

 

（6）當地糧食行政主管部門、中儲糧直屬庫出具的企業三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為的證明。企業出具在執行國家政策性糧食收儲業務期間，不使用企業財產、國家政策性糧食進行抵質押的承諾。

 

（7）當地消防和建設部門對倉房的驗收備案手續；當地安監、消防部門出具的當年驗收合格手續、無較大及以上糧油儲存事故或安全生產事故記錄證明、庫區附近易燃、易爆、毒害危險品和污染源符合相關規定的證明。

 

（8）土地證或相關證明、房產證。

 

（9）當地相關部門出具的企業所處位置非低洼易澇、行洪區證明。

 

（10）地方政府對中儲糧直屬企業租倉庫點出具的推薦函，加強監管和發生問題依法組織追繳的承諾書。

 

（11）上述未涉及且與認定條件有關的其它證明材料。

 

（四）審核程序

 

1、庫點申報。承租企業向當地中儲糧直屬企業提出租倉收儲申請，并附證明其具備承租企業條件的相關材料。出租企業自愿向承租企業提交租倉申請表及有關證明材料，并對材料的真實性負責。

 

2、初級審核。中儲糧直屬企業對提出申請的承租企業相關材料進行審核，并將地方政府的推薦、承諾等相關材料的審核結果報中儲糧分公司。經分公司審核通過的承租企業要對擬出租企業的資信狀況進行盡職調查，并將調查審核結果向社會公示5個工作日。承租企業將公示無異議的擬出租企業相關材料報中儲糧當地直屬庫審核匯總，報分公司（受中儲糧系統委托的中直企業同時報集團總部）批準的同時，抄送當地糧食行政管理部門備查，抄送當地農發行分支機構備案。當地糧食行政管理部門對承租企業開展盡職調查審核結果等情況進行監督。

 

3、省級復核。中儲糧分公司會同省糧食局和省農發行對上報的擬出租企業合規情況共同把關，經審核同意聯合下發認定文件，并向中儲糧總公司報備。

 

（五）職責分工

 

中儲糧分公司及直屬企業、地方糧食行政管理部門和農發行分支機構按照“四個共同”原則，依據租倉收儲庫點認定范圍、認定條件共同對庫點申報材料進行審核認定。具體分工如下：

 

1、中儲糧分公司及直屬企業負責審核的內容

 

依據租倉收儲庫點認定條件對以下內容進行審核，包括倉儲設施條件，滿足收購要求的儀器、設備，“一卡通”收購結算系統和糧食收購公開可視系統，企業法人資格，倉儲設施所有權人，糧食收購許可證，企業土地證、房產證，企業辦理的抵、質押和擔保等合同、手續，地方政府推薦函、相關承諾書，糧油倉儲單位備案情況，糧食流通統計制度執行情況，同一租倉企業是否接受不同承租企業委托開展租倉收儲活動，開展租倉收儲活動是否跨地（市）行政區域，租倉企業資信狀況盡職調查報告，安全生產主體責任落實情況，消防備案審核驗收手續、倉房建設部門審核驗收手續，當地安監、消防部門出具的當年驗收合格手續等。

 

2、糧食行政管理部門負責審核的內容

 

依據租倉收儲庫點認定條件對承租企業上報的擬出租企業是否在當地糧食行政管理部門報備、是否存在相關違規行為等方面進行合規性把關。

 

3、農發行分支機構負責審核的內容

 

依據租倉收儲庫點認定條件對以下內容進行審核，包括企業開戶，信用情況（企業近三年內有無不良記錄、企業在農發行的資產抵押情況、企業對外擔保情況），“全國企業信用信息公示系統”查詢結果等。

 

三、相關要求

 

（一）為了維護正常收儲秩序，按照“四個有利于”和滿足當地農民售糧需要的原則，合理確定最低收購價稻谷收儲庫點。要充分利用現有倉儲資源，以縣為單位，每個縣內擬認定收儲庫點可利用倉容總量或收儲能力應與當地最低收購價稻谷預計收購量相銜接。

 

（二）中儲糧、糧食行政管理部門、農發行各級有關單位，按照本辦法規定，各司其職、各負其責，分別審核職責范圍內的收儲庫點申報材料的真實性、有效性、合規性，并對審核結果和由此產生的不良后果負責。

 

（三）各級負責審核的單位應當建立真實完整的檔案，妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。申報材料的保存期限為，從申報結束之日起至該庫點國家政策性糧食庫存出清為止。

 

（四）審核單位發現申報單位提供虛假材料的，要將其列入不良行為記錄名單，禁止參與國家政策性糧食收儲工作，并予以公告。同時，追究申報企業相關人員的責任，并及時將企業現有庫存組織出庫。

 

（五）申報材料需在規定時間內提交到各初審單位，各初審單位要及時完成聯合初審，并把審核合格的委托收儲庫點材料于9月25日前，租賃收儲庫點材料于10月15日前逐級匯總報送到省級主管部門。

 

中國儲備糧管理總公司黑龍江分公司

黑龍江省糧食局

中國農業發展銀行黑龍江省分行

2016年9月14日