油菜籽收儲取消?國內(nèi)大米價格會有影響嗎?

國家宣布，對原本持續(xù)執(zhí)行的油菜籽臨時收儲政策進行調(diào)整，取消國家統(tǒng)一收儲，改為中央財政給安徽、江蘇、河南、湖北、湖南5省油菜籽收購提供補貼，具體收購價和是否收儲菜籽油，由省級政府確定。

　　油菜作為我國重要的油料經(jīng)濟作物，事關(guān)國計民生。國家為何偏偏此時選擇放棄收儲？油菜籽產(chǎn)業(yè)到底該如何發(fā)展，才能走出一條突圍之路？

　　眼下正是油菜籽收割后集中上市的階段，浙江平湖新倉鎮(zhèn)雙紅村農(nóng)民紀長根今年種植了2畝4分油菜，共收獲了650公斤油菜籽，因為目前油菜籽收購價比去年同期每百斤降低了120元左右，所以在家存放半個多月了還遲遲舍不得出售。

　　紀長根：這樣算出來，成本已經(jīng)超過把菜籽收上來賣掉的價格了，屬于虧本，每畝至少虧100到200元。

農(nóng)戶惜售，是源于他們對收購價格的不認同，同樣來自油菜主產(chǎn)區(qū)湖北省襄陽市襄州區(qū)堰坡四組的油菜種植戶楊發(fā)龍告訴記者，他家今年的油菜收成跟去年相比，基本持平，一畝地就誤差個幾十斤，但是價格就相差很遠，這讓他不能接受，辛辛苦苦一年，算上打藥、施肥等生產(chǎn)成本，基本都沒賺錢。問及今后的打算，心直口快的農(nóng)村漢子也沒向記者隱瞞，說出了自己內(nèi)心的想法。

楊發(fā)龍：劃不來，不如自己放在家里榨點油吃。因為現(xiàn)在是價格低了，老百姓都不愿意種。整個村，我們一個隊，只有兩家種油菜，價格低了誰種，還種它干啥，明年我都不種了。

　　那收購價格為何如此之低呢？湖北省襄陽市中利杰糧油有限公司總經(jīng)理吳志杰解釋說，本打算，今年還是跟往年一樣，向農(nóng)民敞開收購油菜籽，但是國家托市臨儲收購政策取消，公司采取預收后補的形式按市場價收購，去年菜籽收購價為每斤兩塊五毛五，今年企業(yè)為規(guī)避風險，跟農(nóng)戶宣傳的是暫按每斤一塊七收購。農(nóng)民對這個收購價不是很滿意，造成惜售現(xiàn)象，致使公司目前暫時不能生產(chǎn)。

　　吳志杰：今年夏收以來，在政策目前沒明朗的情況下，我們按市場價1.7元收購，如果有政策，按政策給農(nóng)民兌現(xiàn)。今年目前已收購菜籽30多噸，跟去年相比，去年目前已收購1萬8千噸，跟去年相比，差別很大。按照菜籽的收購計劃，原計劃公司準備收3萬噸。目前市場的問題，進口的油數(shù)量大，銷售價低，不能達到公司的目的，公司年生產(chǎn)是5萬噸，3萬噸菜籽缺口都還大，暫時收不起來。

　　今世味大米加工廠關(guān)注著國外大米批發(fā)入內(nèi)對國內(nèi)大米批發(fā)價格影響，國外大米品牌對國內(nèi)大米品牌的影響。

從2008年起，油菜籽收購一直實行國家收儲和油脂加工企業(yè)收購兩條腿走路，價格比較穩(wěn)定。今年，國家取消了統(tǒng)一收儲，沒有了保護價收購，徹底走向市場化了。浙江平湖油菜籽收購商張平。

　  張平：這樣賣出去肯定是虧的，分量虧掉3-5噸左右，這樣算下來，也要虧掉幾萬元。

收購價下跌、農(nóng)戶惜售、種植積極性下降、企業(yè)不能開工，收儲政策的取消對市場的影響無疑是巨大的。國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家張春雷直言，很多打算借助收儲政策的種植大戶措手不及，尤其是一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的種植大戶，受的損失是最大的。

張春雷：時間上國家搞得很突然，農(nóng)民措手不及。有些地方在這個之前，安排生產(chǎn)的時候，已經(jīng)和加工企業(yè)簽訂了基地或是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的協(xié)議。但是因為國家沒有支持，有的廠和農(nóng)戶簽的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的協(xié)議就作廢了。總之，農(nóng)戶這次生產(chǎn)的菜籽如果大面積生產(chǎn)，或者說是土地流轉(zhuǎn)以后大面積生產(chǎn)油菜籽的農(nóng)戶損失更大一些。

　　業(yè)內(nèi)會問，國家為何還要取消臨時收儲政策呢？中國社科院宏觀經(jīng)濟室研究員李國祥分析，為保障農(nóng)戶收益，國家在近幾年收儲行為中，制定的收儲價格遠高于國際市場，積壓了大量的存貨。與此同時，國外菜籽油價格卻越來越便宜，大量流入中國，當前國家對國內(nèi)油菜籽市場的調(diào)控處于一個兩難的境地：若單單依賴對國內(nèi)油菜籽的臨儲措施來保護農(nóng)戶種植積極性，則其對進口油菜籽的價比必然居高不下，從而在市場競爭中沒有任何優(yōu)勢可言。

　　李國祥：過去我們的糧食收儲政策由政府來定價，導致國內(nèi)的價格高，國際價格相對比較低。一頭，售出的大量油菜籽加工成油，儲存之后，在市場上難以銷售。另一頭，又大量進口油菜籽和菜籽油。這是不具有可持續(xù)性的。今年也是不得已進行改革。

　　2015年全國夏季糧油收購工作會議上的信息顯示，取消收儲后，本季油菜籽收購政策由中央轉(zhuǎn)向地方，具體收購價和是否收儲菜籽油，由省級政府確定，并由中央給予補貼。張春雷直言，這樣一來，農(nóng)戶的種植意愿會更加減弱。

　　張春雷：后面出了一個很空洞的文件，鼓勵地方收購，國家再給一些補貼，補貼地方財政。但是具體怎么做也沒有很明確的辦法，最后實際上都落空了。估計明年再要是鼓勵農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)，搞土地流轉(zhuǎn)或者擴大規(guī)模經(jīng)營的，農(nóng)民就不會這樣干了。所以可能會導致秋季油菜播種面積大規(guī)模的明顯的滑坡，對油菜的發(fā)展不利。

　　扶持力度雖不如前，但補貼方式仍值得中央和地方政府共同探討。李國祥認為，政府的補助應該按油菜籽的最低的生產(chǎn)成本給予補助，這個補助是直接補給農(nóng)民還是補給加工企業(yè)，應該由各個地方的政府來協(xié)商相關(guān)主體以后來決定。

　　李國祥：如果加工企業(yè)按照菜籽成本的水平?jīng)Q定收購價格，保本價高于國際市場，那么補助應該可以給加工企業(yè)。如果加工企業(yè)說按照國際市場的價格來收，那保本價我認為應該補給菜籽的生產(chǎn)者。

　　那么補貼的成分又該如何確定呢？國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家張春雷說，每畝油菜籽按照每畝種植面積的補貼，也要做到精準化，這樣的措才得力，力爭把損失降到最低。

張春雷：未來要從精準化補貼著手，國家不是不補貼，而是要采取變通的辦法，更貼切、高效地提高補貼的效益，提高農(nóng)民種植油菜的積極性。比如科研投入，如果優(yōu)質(zhì)化育種、抗病育種、抗災育種這方面增大投入，育種優(yōu)質(zhì)化工程能夠?qū)崿F(xiàn)，品種能走在前面，那么未來種植油菜可能效益會更高。

一句話就是國家菜籽油對外開放，國外菜籽油報價6600元/噸，國內(nèi)菜籽油報價13200元/噸，油廠都在叫虧本，農(nóng)戶都在叫苦，國家已補貼這么多年有啥用？

菜籽僅是開始,后面黃豆，棉花等等都會遇到這種情況，眼光放遠點，不能只關(guān)注國內(nèi)市場，對外貿(mào)易開放，許多零關(guān)稅產(chǎn)品入內(nèi)啦。

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